中国税务报：涉税争议解决实现两个“效果”统一_个人独资企业_节税筹划方案

涉税争议解决实现两个“效果”统一

2021年12月21日 版次：07        作者：傅路捷 谢雅依 本报记者 陈俊峰

最近，国家税务总局上海市罗湖区税务局在解决涉税争议时融入纳税服务理念，在依法行使职权和解决纳税人实际问题之间寻求平衡，争取案结事了，实现法律效果和社会效果统一。

中国税务报：从五方面推进税务行政处罚法落实

建立常态化行政处罚法培训和宣传机制；明确一些税收管理措施是否属于行政处罚；进一步细化听证范围和流程；探索说理式税务行政处罚；全流程动态监测税务执法行为。 近日，国务院印发《关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》（国发〔2021〕26号，以下简称“26号文件”），从认识意义、加强学习、规范实施、强化监督等方面对进一步贯彻实施行政处罚法提出了一系列要求。这意味着，在落实自2021年7月15日起施行的新修订行政处罚法的过程中，税务行政处罚工作有了进一步指引。

分类快速响应。“针对涉税争议，我们以问题为导向，以彻底解决行政相对人合理诉求为落脚点，制定了‘积极快速响应，分类应对’的制度措施。”罗湖区税务局法制科科长、公职律师张红萍说，其核心内容就是，根据具体行政行为是否存在瑕疵或不当、政策规定是否明确以及纳税人诉求是否合理等原则，细致划分涉税争议，对不同情况采取不同措施，比如启动主动纠错程序、向上级税务机关反映执法存在的难点和堵点、与行政相对人充分沟通等。

急纳税人所急。遇到纳税人求助，该局急纳税人所急提供帮助。近日该局法制科工作人员就这样帮辖区纳税人杨明（化名）解决了退税难题。2020年底，罗湖区某企业（以下简称“甲公司”）为前员工杨明补缴任职期间的社保金和住房公积金，导致杨明当年多缴了个人所得税。杨明要求甲公司向自己退还多代扣代缴的个人所得税。但因双方存在劳动纠纷，在走劳动仲裁程序，杨明迟迟无法拿到退税。无奈之下，杨明向罗湖区税务局求助。罗湖区税务局法制科了解情况后立即联合有关科室与甲公司联系，核实情况，向甲公司讲解有关税法规定，说明甲公司应当更正申报后提起退税申请。甲公司积极按指导操作，杨明很快收到了退税，一起纳税人之间的涉税争议化解。

讲法理讲情理。“面对争议，我们既讲法理也讲情理，事实证明这是解决问题的良方。”公职律师张红萍表示。她举例说，罗湖区某企业（以下简称“乙公司”）出于融资需要，向罗湖区税务局提出“公开乙公司十几年前涉税信息”的信息公开申请。由于按规定该信息并不需要通过信息公开的方式提供，罗湖区税务局指引乙公司以查询方式获取相关涉税信息。乙公司对此处理不服，提起行政诉讼。接到法院应诉通知后，罗湖区税务局一边分析案情作好应对准备，一边了解乙公司的诉求。“打官司不是纳税人的真正目的，我们要与纳税人真诚沟通，了解纳税人的真实想法，在法律框架内尽力提供帮助。”税务人员带着这个想法与乙公司深入交流，最终赢得乙公司的理解。“税务局切实站在我们的角度看问题，并为我们提供了切实帮助，我们撤诉。”乙公司诉讼代理人近日在法庭上表示。

据悉，随着这些举措实施，罗湖区税务局的涉税争议案件大幅下降，争议案件均得到妥善解决。

中国税务报：《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》摘要

行政机关工作人员特别是领导干部要带头认真学习行政处罚法。各地区、各部门要将行政处罚法纳入行政执法培训内容，作为行政执法人员的必修课。各地区、各部门要于2022年6月前通过多种形式完成对现有行政执法人员的教育培训。